Integriteit leidend bij aanbesteding
geplaatst op: 09-06-2006

Het onderwerp integriteit kwam aan de orde op het aanbestedingscongres van Pianoo. Carla Bol van het ministerie van Economische Zaken en Jack Burger van het ministerie van Justitie winden er geen doekjes om: wie ten onrechte geen integriteitsverklaring krijgt, moet in de clinch met justitie en komt terecht bij de bestuursrechter. Het is voor een bouwer onmogelijk een inschrijvingsprocedure te blokkeren, want een besluit van Covog heeft geen status als aanbestedingsgeschil.

De integriteitstoets is een belangrijke pijler in de nieuwe Aanbestedingswet die naar verwachting volgend jaar van kracht wordt en gaat gelden voor alle aanbestedende overheidsdiensten. De Tweede Kamer zal het voorstel in september behandelen. Een belangrijke wijziging is dat de wet Bibob voor de bouw vervalt en wordt vervangen door een bewijs van goed gedrag van een bedrijf, de zogenoemde VOG-verklaring.
Voor de aanbestedende dienst een stuk makkelijker, verwacht Bol: "Wie een verklaring heeft, mag inschrijven. Wie geen verklaring heeft, wordt uitgesloten. Weging en toetsing op integriteit komen bij bureau Covog en is niet meer de verantwoording van de aanbestedende dienst". Een bedrijf kan de verklaring bij meerdere aanbestedingen gebruiken, maar justitie ruziet nog met Economische Zaken over een geldigheidstermijn van zes maanden of een jaar.

Steigers
Justitie werkt komend jaar hard aan beleidsregels waaruit duidelijk wordt welke factoren meewegen. Het is de bedoeling een transparant toetsingskader op te zetten, zodat bedrijven weten wat ze kunnen verwachten. Burger licht alvast een tipje van de sluier op: het gaat om strafrechtelijke veroordelingen tot vier jaar terug. "Denk daarbij aan een veroordeling waarbij balkons naar beneden storten of ondeugdelijke steigers in een energiecentrale", refererend aan twee spraakmakende zaken. Maar ook veroordelingen voor milieudelicten en NMa-boetes gaan een rol spelen bij de afweging. Burger benadrukt dat het gaat om relevante veroordelingen, die direct betrekking hebben op de uitvoering van de gevraagde werkzaamheden. Voor veroordelingen gaat een verjaringstermijn gelden en bovendien wordt een dochterbedrijf niet bij voorbaat uitgesloten als het moederbedrijf de mist ingaat. Een onderneming loopt ook risico zijn verklaring kwijt te raken als zij een veroordeelde bestuurder in dienst neemt.
Burger verwacht jaarlijks tussen 20.000 en 100.000 verklaringen uit te geven. Het bureau mag maximaal acht weken doen over een aanvraag. Momenteel weigert de dienst nog niet 1 procent van de aanvragen, maar Burger verwacht dat het percentage zal stijgen als ook NMa-boetes gaan meewegen. Het ministerie van Economische Zaken werkt overigens aan een uitzonderingspositie voor oude bouwfraudezaken.

(Cobouw 09-06-2006).

Terug