Alle vergunningen voor één project gebundeld
geplaatst op: 25-01-2006

Vanaf volgende maand biedt de wet gemeenten met de zogeheten coördinatieregeling de mogelijkheid om in een keer de knoop door te hakken over alle vergunningen die met een project samenhangen.

Met ingang van 1 februari zet het ministerie van VROM het nieuwe instrument in waarmee ze de besluitvorming op het terrein van ruimtelijke ordening wil versnellen en verbeteren.
“Er is nu heel veel kritiek op de stroperigheid van de besluitvorming”, verklaart P. Torbijn, directeur bij het Directoraat-generaal Ruimte. “Over alles moet afzonderlijk een aanvraag worden ingediend; de bouwvergunning, soms een sloopvergunning, een milieuvergunning, een verkeersbesluit en laten we de kapvergunning niet vergeten want er staat ook nog wel eens een boom in de weg.”
VROM heeft daarop een antwoord gevonden in de vorm van de coördinatieregeling, een wettelijke regeling die feitelijk vooruitloopt op de nog verdergaande omgevingsvergunning waarmee de gemeenten vanaf 2008 gaan werken. “We vroegen ons af waarom we nog jaren zouden wachten. Met deze regeling kunnen we de gestroomlijnde besluitvorming versneld invoeren.”

Gebundeld
Kern van de nieuwe regeling is volgens Torbijn dat alle benodigde vergunningen voor een ruimtelijk project gebundeld worden. “Er gaat een nietje doorheen en alles gaat in een keer door de procedure.” Ook inspraak en beroep vinden voor alle vergunningen voor het project in een keer plaats. Tegen een besluit van de gemeente is nog maar een keer beroep mogelijk bij de Raad van State. Volgens Torbijn is deze werkwijze “zuiverder”. “Het gaat om het principe. Als je bezwaar hebt is dat prima, maar waarom zou je op zeven afzonderlijke onderdelen beroep kunnen aantekenen?”
De nieuwe werkwijze biedt grote voordelen, aldus Torbijn. “Er moet in een keer naar het hele project en de bezwaren daartegen worden gekeken. Dat maakt het project inzichtelijker en komt de helderheid van de besluitvorming ten goede.” Omdat de procedures niet meer worden gestapeld neemt ook het risico op vertraging door een repeterende fout af, aldus VROM. Torbijn: “Je kunt nog steeds een fout maken, maar die hoef je nog maar een keer te repareren.”

Tijdwinst
Voor de bouwende partij levert de nieuwe werkwijze veel tijdwinst op, zegt de directeur. “Daarbij biedt het de initiatiefnemers veel sneller zekerheid of een project wel of niet kan doorgaan. Vanuit de bouw is er altijd veel commentaar dat er tegen elk onderdeel bezwaar of beroep mogelijk is. Nu krijgen ze meteen duidelijkheid.” De coördinatiegeling is door de gemeenten toe te passen voor alle ruimtelijke projecten, van een paar woningen tot grote infrastructurele plannen, die binnen het bestemmingsplan vallen. Ook is de regeling te gebruiken voor vergunningen voor een plan waarvoor een artikel 19-procedure nodig is.
Gemeenten zijn niet verplicht het instrument te gebruiken. De gemeenteraad kan per project bepalen of de regeling moet worden ingezet of in een verordening moet worden vastgelegd bij wat voor soort plannen de aanvragen kunnen worden gebundeld.
De initiatiefnemer kan zelf de gemeente aansporen om de nieuwe regeling toe te passen, bijvoorbeeld door alle aanvragen op voorhand al te bundelen, zegt Torbijn.
De regeling stelt in ieder geval als voorwaarde dat de initiatiefnemer van het project het ziet zitten om de vergunningen te bundelen. Als een aanvrager er geen prijs op stelt, heeft het weinig zin de gecoördineerde procedure in te gaan, aldus het ministerie.

(Cobouw 25-01-2006).

Terug